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为何要设立这么多国家级新区

字号+ 作者:瞭望周刊 来源:www.outlookweekly.cn 2015-10-07 18:26 我要评论( )

除了这些获批复的新区之外,全国尚有十几个城市新区明确提出打造国家级新区,“国家级新区会不会泛滥成灾”成为值得关注的问题



  9月9日,中国政府网消息显示,经李克强总理签批,国务院日前印发《关于同意设立福州新区的批复》,同意设立福州新区。时隔不久,9月15日,中国政府网再次发布《国务院关于同意设立云南滇中新区的批复》,同意位于昆明市主城区东西两侧的云南滇中新区设立。

  自此,中国国家级新区已达到15个。

  截至9月15日,传统媒体中有关“福州”、“云南”、“国家新区”等关键词的新闻报道已达到2353篇,整体关注度较高。除去周末两天特殊时点外,监测期内的新闻持续性很强,日平均报道量保持在200篇左右。

  相较而言,监测期内第二次传播高峰(滇中新区获批)的传播力度不及第一次传播高峰(福州新区获批),但鉴于监测时段内滇中新区相关消息仅仅传播半日左右,而结合近期舆论整体关注倾向来看,相关新闻依然具备较大的传播潜力。

  两大国家级新区接连获批的消息,舆论的整体态度相对比较积极。但有分析认为,两次国家级新区相对集中的推出时间,均是在经济增长缓行时期,这使人们自然将新区批复与刺激经济相联系。

  新区有政策优惠的优势,但也有行政干预介入过多的劣势。通过政府行政手段直接或间接安排项目推动增长可能产生的弊病,在设立国家级新区的过程中也完全出现。如何通过改革考核制度,防止和克服这些积弊,也是在设立国家级新区时必须考虑和破解的。

  也有文章指出,除了这些获批复的新区之外,全国尚有十几个城市新区明确提出打造国家级新区,“国家级新区会不会泛滥成灾”成为值得关注的问题。

  一篇来自发改委的文章表示,每个国家级新区都有各自不同的改革创新试点任务,并非随意设立。

  比如,上海浦东新区重点围绕自贸区制度创新,在金融、贸易、航运等方面加快开放型经济新体制探索;天津滨海新区重点围绕京津冀协同创新体系建设和港区协调联动开展探索;四川天府新区则围绕深化土地制度改革开展探索。

  但该文章也承认,很多新区依然存在产业竞争力不强、开发建设特色不明显等问题。

  而另一篇评论则坦言,除浦东新区之外,其他大部分新区的产业结构仍以第二产业为主,第三产业对经济增长的贡献率总体不高。

  有的新区以高耗能的能源重化工业为主,发展面临较大的资源环境约束;有的产能过剩现象突出,市场竞争环境出现恶化趋势;另一些新区产业没起来,只能卖地,逐渐沦为“空城”和“鬼城”。此类新区虽然是按国家级的新区规格进行建设,但实际却成为地方一个普通的新城。



  除了这些获批复的新区之外,全国尚有十几个城市新区明确提出打造国家级新区,“国家级新区会不会泛滥成灾”成为值得关注的问题


  文/杨颖


  9月9日,中国政府网消息显示,经李克强总理签批,国务院日前印发《关于同意设立福州新区的批复》,同意设立福州新区。时隔不久,9月15日,中国政府网再次发布《国务院关于同意设立云南滇中新区的批复》,同意位于昆明市主城区东西两侧的云南滇中新区设立。

  自此,中国国家级新区已达到15个。

  截至9月15日,传统媒体中有关“福州”、“云南”、“国家新区”等关键词的新闻报道已达到2353篇,整体关注度较高。除去周末两天特殊时点外,监测期内的新闻持续性很强,日平均报道量保持在200篇左右。

  相较而言,监测期内第二次传播高峰(滇中新区获批)的传播力度不及第一次传播高峰(福州新区获批),但鉴于监测时段内滇中新区相关消息仅仅传播半日左右,而结合近期舆论整体关注倾向来看,相关新闻依然具备较大的传播潜力。

  两大国家级新区接连获批的消息,舆论的整体态度相对比较积极。但有分析认为,两次国家级新区相对集中的推出时间,均是在经济增长缓行时期,这使人们自然将新区批复与刺激经济相联系。

  新区有政策优惠的优势,但也有行政干预介入过多的劣势。通过政府行政手段直接或间接安排项目推动增长可能产生的弊病,在设立国家级新区的过程中也完全出现。如何通过改革考核制度,防止和克服这些积弊,也是在设立国家级新区时必须考虑和破解的。

  也有文章指出,除了这些获批复的新区之外,全国尚有十几个城市新区明确提出打造国家级新区,“国家级新区会不会泛滥成灾”成为值得关注的问题。

  一篇来自发改委的文章表示,每个国家级新区都有各自不同的改革创新试点任务,并非随意设立。

  比如,上海浦东新区重点围绕自贸区制度创新,在金融、贸易、航运等方面加快开放型经济新体制探索;天津滨海新区重点围绕京津冀协同创新体系建设和港区协调联动开展探索;四川天府新区则围绕深化土地制度改革开展探索。

  但该文章也承认,很多新区依然存在产业竞争力不强、开发建设特色不明显等问题。

  而另一篇评论则坦言,除浦东新区之外,其他大部分新区的产业结构仍以第二产业为主,第三产业对经济增长的贡献率总体不高。

  有的新区以高耗能的能源重化工业为主,发展面临较大的资源环境约束;有的产能过剩现象突出,市场竞争环境出现恶化趋势;另一些新区产业没起来,只能卖地,逐渐沦为“空城”和“鬼城”。此类新区虽然是按国家级的新区规格进行建设,但实际却成为地方一个普通的新城。

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