城鉴

“共享账户”:贫困群众的“分红试验”

字号+ 作者:瞭望周刊 来源:www.outlookweekly.cn 2017-10-18 12:49 我要评论( )

抚远市吸纳一些政策红利、国投产业收益组建“共享账户”,账户挂靠在抚远市扶贫办,让更多贫困户共享公共资源、资产收益

  贫困户也可以“分红”了!这是发生在“华夏东极”黑龙江省抚远市的新鲜事。该市从2016年开始探索建立“共享账户”精准扶贫,集纳兴边富民、扶贫资金和涉农资金红利,让贫困户共享一些政策和公共资源、资产收益,去年为每名贫困人口至少分红1000元。


  “共享账户”给每名贫困群众分红1000元

  抚远市通江乡东海村贫困户单炳义今年63岁,儿子腿部残疾,两个孙子不到10岁,均没有实际劳动能力。

  谈起收入,老人小心翼翼地从包里拿出一本存折,上面清晰地印着2016年12月2日存入4000元。

  单炳义特别感谢这笔“共享账户”的“分红”,他说:“家里没有能干活的,我也不会做买卖,‘分红’对我家太重要了。”

  抚远是国家扶贫开发工作重点县(市),地处中俄边境,总人口12.6万,贫困人口658人,2017年有望“摘帽”。

  抚远市统计发现,全市因病、因残以及缺少劳动力等因素致贫的占贫困户八成以上,靠自身劳动脱贫难度很大。为此,抚远市吸纳一些政策红利、国投产业收益组建“共享账户”,账户挂靠在抚远市扶贫办,让更多贫困户共享公共资源、资产收益。

  2016年“共享账户”收入142万元,其中大部分来自边境互市贸易政策红利。抚远边民互市贸易区2015年7月启动,按照规定,边民每人每天最多交易不超过8000元。一些采购商为了一次采购更多商品,用边民证核销一次商品,需向边民缴纳5元或总额1%的费用。

  抚远市口岸办副主任薛昌禹说,口岸办将1000多个贫困群众(包括省级贫困户)边民证集中起来,每20人组成一个扶贫互助组,方便采购商集中使用。2016年,抚远边民核销商品总收入340多万元,其中1000多个贫困群众核销收入112.6万元,每名贫困群众分得1000元。


  集纳多元红利确保“共享账户”常态化

  如今,抚远“共享账户”收益渠道越来越多,乌苏镇每名贫困群众因此就比全市平均多“分红”2400元。

  乌苏镇党委书记李东生说,乌苏镇和一家公司合作开发旅游产业,年保底收益30万元。随着旅游收益增加,还可以按递增比例分红。以后,这笔收益将集中纳入全市的“共享账户”统筹。

  通江乡东安村一块闲置地上建起了光伏电站,除了每年留给村里1万元收益外,还有18万元将纳入全市的“共享账户”。“像这样的光伏电站,抚远已建完17个。”抚远市发改委副主任郑广铭说,半年就能为“共享账户”注入100多万元,这种模式可持续20年。

  2017年下半年,抚远市重点产业项目投资共享收益将陆续见效。整合资金580万元建立培育食用菌菌棒生产基地,通过合作社带动贫困户,部分收益投入“账户”;投入财政资金760万元的蔓越莓种植项目已经“结果”,再有两年进入丰产期,也有一部分收益进“账户”,可连续10年收益。

  抚远市正计划把政府支配的高速公路、坝外、灌渠周边1.2万亩边角地,以及3.25万亩公共水域的经营收益纳入“共享账户”,使“共享账户”有长期稳定收入。此外,一部分闲置土地退耕还林,每年也会有收益进“共享账户”。


  得到长效、稳固、合规的收益

  “越到脱贫攻坚尾声,贫困户越是‘老的老、小的小’,越是‘贫中之贫’‘困中之困’,给什么产业都发展不起来,必须扶一把。”抚远市委书记周宏说,通过“共享账户”让他们得到长效、稳固、合规的收益。

  “以往不少政策性资金投入后,没发挥出最大效益。”抚远市扶贫办负责人武长才说,抚远在公共资源共享改革中明确一些政策性投资权属,产权归公共所有(市、乡、村),并享有股权回报,确保“共享账户”持续发展,2017年“共享账户”收入预计超过350万元。

  除看得见的收益外,抚远还在公共服务共享、科技成果共享等方面制定了32条扶贫政策,加强教育、医疗等服务。通过政府配置资源资金、优惠政策等手段,让专家、能人把“攥”在手里的实用技术拿出来,玖成水稻种植专业科技合作社已对3000多人次农户免费培训。

  黑龙江省委调研组近期对抚远推进公共资源共享改革调研认为,抚远探索出“强弱捆绑、以强济弱、以强带弱”的发展方式,重新调整利益分配格局,使普通群众分享项目成果,使更广泛贫困群体共享扶贫收益,实现了更高层次、更深程度和更广领域的共享。

转载请注明出处。

1.本站遵循行业规范,任何转载的稿件都会明确标注作者和来源;2.本站的原创文章,请转载时务必注明文章作者和来源,不尊重原创的行为我们将追究责任;3.作者投稿可能会经我们编辑修改或补充。

相关文章
  • 少收了三、五块钱——银川六旬老太服务群众几乎28年不涨价”

    少收了三、五块钱——银川六旬老太服务群众几乎28年不涨价”

    2016-12-20 22:36

  • 第二批中央环保督察已查处群众举报1893件问责687人

    第二批中央环保督察已查处群众举报1893件问责687人

    2016-12-13 22:20

  • “西湖捞哥”:警察啥都会,群众才放心

    “西湖捞哥”:警察啥都会,群众才放心

    2016-12-12 12:24

  • 广西:126户白裤瑶贫困群众告别大山喜迁新居

    广西:126户白裤瑶贫困群众告别大山喜迁新居

    2016-12-08 16:57

网友点评
未获取畅言代码,错误消息:sign error