城鉴

民国时期的上海“廉租房”旧事

字号+ 作者:瞭望周刊 来源:www.outlookweekly.cn 2017-01-25 14:50 我要评论( )

平民住所建成后,根据规定,“非棚户居住者,不得租赁”

  20世纪二三十年代的上海,曾经实施过平民住房救助实践,先后兴建了三处平民住所及四处平民村,约计一千八百余套住房及学校、操场等相配套的公共设施。

  这一民国版的上海“廉租房”建设最后走向了何方?


  “鸟巢”兴起

  近代以来,随着上海经济的发展,上海城市人口不断增长。据统计,1933年,上海以三百四十余万人口位居全国城市第一,是国内人口第二大城市北平人口的两倍多,及至1935年,上海人口已达三百七十余万人。

  人口增长也超过了住房建设。资料显示,上海住房从1920年的61000间增至1934年的82000间,15年间增长了34%,而同时期上海人口却增长了45%。

  人口的增多使居住成为上海最棘手的问题之一,“凡食息于上海社会者,其收入之大部,皆耗于住;且以尺土寸金之故,即耗其收入之大部,而独局促斗室,不能有舒适之生活,心身之苦,可谓甚矣。一般平民,且转为上海之繁华所累,宛转呻吟,无可告诉。而日常生活之罪成为问题者,则莫如住之一事矣。”生活在上海的多数平民,其家庭月收入以“十五元至二十元为最多,其次为十元左右”,而“能用于房金者,至多不能超过六分之一,即三元余;实则大多数之劳动家庭,其每月所付房租仅二元,最下者,且不足一元”。

  为节省居住费用,更多的平民家庭选择了较为“经济”的居住方式——合租。里弄式住所是上海平民居住的主要选择。这种住所最初是为单个家庭设计,每幢建筑由几十间或更多房间组成,每间房子每月租金为15元到40元不等。

  为便于出租,房东对原有房屋进行分割改造。有人把此种住所“比作鸟巢……小小的一幢石库门,里面搭起了二层阁不算,把客堂一分为二不算,还把天花板拆掉改成为三层阁,再不算,连小小的晒台也架起了些铅皮作为一间,因之统计起来,一幢小小的石库门,里面可以分为,前楼、后楼、亭子间、前客堂、后客堂、二层阁、三层阁、晒台、灶披间等九家。”

  昔日的《时事新报》文章称,“生活在这里浑浊空气下的人们……一到夏天,在发烧的空气和臭虫等夹攻下,那只有到马路上去困水门汀了。至于一遇火宅,扶梯烧断而只能成釜底游鱼者,那还在其次。”


  赤贫者的草棚

  如果说租住“鸟巢”是上海次贫阶层居住的选择,那么搭建草棚则是上海赤贫阶层的无奈住宿抉择。

  近代以来,随着上海工商业的发展及流动人口的增多,上海棚户数日渐增多。资料显示,1931年上海全市七区棚户总数为20958户,人口总数为113515口,其中劳工1100余户,人力车夫5300余户,农民660余户,小贩摊户310余户,捕鱼种菜者200余户,拾荒者1800余户,其余为杂业。

  这些住户多属贫苦平民,生活艰困,如男性劳工每月平均收入为五至七元,加上妻子和孩子的劳动收入,家庭月入不超过10元。微薄的经济收入,使得许多平民不得不因陋就简,他们用竹竿支撑,泥草席作墙壁,屋顶覆盖些稻草,私自建造一个室内面积狭窄、没有地板、没有窗户,有的甚至连门都没有的茅草屋。

  棚户居民生活的酸辛与痛楚,曾有一篇关于草棚的考察记录,文中写道:

  “草棚筑在两旁,用几根毛竹架成柱和梁,屋顶上盖着稻草,用芦席围成墙壁,考究些的涂上一层白灰。草棚的门很矮,进去时常要弯下腰,屋子里很黑,光线找不到路进去,屋里摆着连旧货摊都找不出的奇形的桌子,破凳子,叠在桌子上的粗碗,木板床,有的就用稻草铺在地上当床,床旁有马桶,男和女杂处,轧脚的奶奶和拖鼻涕的孩子,蓬头的姑娘,都塞满在一间。这一带草棚里都养猪,那些猪就养在床底下,小孩们在猪粪里玩,在屋旁臭的尿粪的泥地里玩。”

  拥挤、污秽、贫穷、臭气等不卫生、不“文明”现象充斥着上海平民居住区。如何治愈“东方巴黎”的这些疮疤,成为20世纪二三十年代上海市政府努力解决的问题。


  早期修建了780多间房

  1928年5月3日,因浦东草泥塘船户失火,焚毁附近草棚五百余家,致使“千数百人无以栖息”。为解决此困境,政府制订了建筑平民住所的计划,但因经费筹措困难,未能及时推进。

  同年10月5日,因闸北长春路草棚失火,延烧草棚一百九十余家,再次酿成灾民“无以栖息,惨不忍睹”之状。念及棚户住户生计,1928年10月8日,上海市政府经第九十次市政会议议决,拟定兴建平民住所,并组建了“筹建平民住所委员会”(1930年7月改为平民住所委员会),指派参事徐佩璜为主席。

  这个委员会直属于市政府,在市长直接领导下,由各局推派委员一人组成,其主要职责包括:负责调查市内平民居住状况、调查市内草棚分布情形及应行取缔、筹款建筑平民住所、平民住所设计、勘定建筑地点、工程实施之监督、奖励市民兴筑平民住所、平民住所之管理等事项。

  上海市平民住所委员会成立后,遂着手勘定建筑地点,后由市土地局出面,租用闸北全家庵路八亩六分五厘五毫民地,作为第一平民住所建筑用地,租期十年。

  平民住所建筑图样由工务局拟具,最初制定出甲、乙、丙、丁四种图样,甲种较优,供职工住房使用,乙种次之,丙丁两种专供棚户需求。

  为保证住所施工质量,市工务局拟订了具体的施工细则,并通过公开招商投标兴建。工程由市库拨款,历时三个月,于1929年8月12日竣工,共建有丙种住所九十间,丁种住所四间。

  此外,还建有大会堂、电灯、自流井、阅报室、民众学校、公厕等公共设施。住所内建筑房屋较为规整,一座座排列成行,地面水泥铺设,墙壁用砖砌成,屋顶瓦片覆盖,相较草棚,新屋坚固防火。

  第一平民住所建成后,鉴于“凡迁入各居民,不特于身体精神,感受利益,且于日常生计,时获管理者指导,亦大有进步,中外人士,咸称良善”,以及市党部及新华艺术大学等单位纷纷要求取缔该住所附近一带草棚之故,上海市政府向市银行借贷,开始第二及第三平民住所的兴建。

  第二平民住所位于沪南斜土路,占地二十三亩九分九厘八毫,租于沪杭甬铁路管理局及顾坤祥、顾金泉等八业主,租期为十三年至十五年不等。

  该住所由三森建筑公司得标承建。1930年2月开建,翌年3月完工,共建有丙种房屋四百间,大会堂一所,并建有民众学校、公共浴室、养病室、娱乐馆、阅报室等设施。

转载请注明出处。

1.本站遵循行业规范,任何转载的稿件都会明确标注作者和来源;2.本站的原创文章,请转载时务必注明文章作者和来源,不尊重原创的行为我们将追究责任;3.作者投稿可能会经我们编辑修改或补充。

相关文章
  • 上海:“影城”最后的老美工

    上海:“影城”最后的老美工

    2017-01-19 11:54

  • 重温城市故事的上海“遗产”

    重温城市故事的上海“遗产”

    2017-01-13 12:54

  • 上海“绿环”启动了

    上海“绿环”启动了

    2017-01-04 14:33

  • 上海百年“大世界”重开 昔日文化标志如何转型?

    上海百年“大世界”重开 昔日文化标志如何转型?

    2016-12-29 14:39

网友点评
未获取畅言代码,错误消息:sign error